藍綠對抗、中央地方爭權爭錢,是台灣常見戲碼;這次,為了幾個「自治條例事項」,藍中央與綠地方,看起來是難逃一戰、即將開打,如不能解決,影響電廠、工廠運作,則台灣慘矣!

去年8月發生的高雄大氣爆,大家注意到城市地下密布的石化管線。作為台灣石化產業的重鎮,高雄長期就不滿「公線上遊戲2015巴哈 線上遊戲2015推薦 線上遊戲2015排行榜 線上遊戲2015排行榜巴哈姆特司設台北,工廠放高雄」,污染、風險都在高雄,繳稅卻跑到台北。這次又加一個爆炸危險,新仇加舊怨,高雄市政府3月提出一個自治條例草案,規定石化公司不把總公司遷到高雄,就禁止續用管線。此一條例本周經議會通過實施,明年底前包括中油在內的石化廠,如果不把總公司搬到高雄市(即所謂設籍),管線大概就甭用了。

日前中部6縣市也簽署聯合聲明,要禁用生煤與石油焦,原因是要提升當地的空氣品質。雲林縣最是快手快腳,5月就通過一項自治條例,禁止燒生煤與石油焦。台中市政府也在草擬同樣的自治條例,也要禁用生煤石油焦。首當其衝者,在雲林是台塑六輕,在台中是台中火力發電廠。

地方的「自治行動」,對產業與整體經濟確實都會帶來相當大的衝擊。石化產業是台灣的支柱產業,高雄則是生產重鎮,管線如果都被禁用,代表生產幾近要停頓,因為槽車運送無法替代管線;六輕如因「禁用條例」讓生產受影響,台灣的石化體系供應鏈大概也非大亂不可。

除了產業衝擊,全國供電衝擊更嚴重。台中火力發電廠供電占全台16%,如加上雲林六輕麥寮電廠的5%,台中最新網頁遊戲排行榜2015 線上網頁遊戲2015 好玩的網頁遊戲2015 最新網頁遊戲2015、雲林聯手的「禁用條例」就能讓全台供電少21%;而加上簽署聲明的其它中部4縣市也陸續實施禁用條例,全台供電量就少了25%。以近日電力備載容量已降到5%以下看,只要雲林實施禁用條例,全台供電就不夠,立刻要限電;如台中加入,情況就更嚴重,台灣產業運作大概大半要停擺。

如果禁用生煤成台灣的「普世價值」,全台超過4成燃煤的電力就全要改用天然氣,一來此調整需要至少5-10年,二來至少要投資數千億元以上;三來電價勢必要上漲。但看看國外,即使最注重環保的西歐國家,燃煤供電比例也在35%上下,一舉鏟除燃煤發電,需要支付的代價,台灣是否承受得起,確實是大有疑問。

因此,這次中央非常「乾脆又明快」,立刻對地方說「不」,直接表明這些自治條例違反能源法、空污法,甚至違憲。坦白說,如果地方的電廠、工廠的排放符合法規,地方政府能驟然更改─甚至不是以更嚴格的標準,而是直接禁用,是否合理合法,大有疑問。

此外,以信賴保護原則看,地方政府也未給予廠商任何改善的時間與空間,如果電廠、工廠等動輒數百上千億元的投資,地方政府能以一紙地方自治條例就全部讓其停工停廠,未來台灣產業也難以發展。

而以台灣幅員如此有限的彈丸之島,地方政客或是確有理想、或是本位主義、或是民粹選票考量,率爾祭出禁用條例,衝擊全國的經濟與產業,恐怕也非其所願,這種摘法,這個「共同體」,也要散了。國外先進民主國家的地方自治,權限不論是緊是鬆,但一定是依法而行,絕非地方政府可以揮舞「地方自治」之聖旗恣意行事。

不過,中央在祭出違法甚至違憲的大帽子要擋下禁用條例之際,也線上遊戲排行榜2015巴哈姆特 線上遊戲推薦一下 線上遊戲推薦網 線上遊戲推薦區該體察地方民意。雖然,工廠在地方確實有為地方創造就業、帶動地方經濟的效益,但當地方民眾對其帶來的負面衝擊再也難以忍受時,中央的作法是該有所修正─不論是對中央地方稅收的分配、電廠與工廠排放標準的調整,都該考量、儘快推動。如果最後真演變成藍中央與綠地方開打對幹,電廠、石化廠都被迫休廠停工,則台灣慘矣。

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